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　　本报记者 吴晓璐

　　2月7日，中国证监会发布《对于老本市集作念好金融“五篇大著作”的履行观念》（以下简称《履行观念》）。

　　《履行观念》聚焦相沿新质出产力发展，凸起深化老本市集投融资空洞更始，增强轨制包容性、稳健性，推上路分资源向科技翻新、先进制造、绿色低碳、普惠民生等要紧策略、要点规模、薄弱方法累积。《履行观念》围绕加强对科技型企业全链条全生命周期的金融做事，丰富老本市集推动绿色低碳转型的居品轨制体系，擢升老本市集做事普惠金融效力，推动老本市集更好旺盛多元化待业金融需求，加速鼓吹数字化、智能化赋能老本市集，加强行业机构金融“五篇大著作”做事能力，擢升老本市集作念好金融“五篇大著作”的协力等方面建议18条政策举措。

　　中国证监会新闻发言东谈主周小舟就《履行观念》答记者问时暗示，《履行观念》是老本市集“1+N”政策体系的繁重组成部分，亦然老本市集进一步全面深化更始的繁重举措。中国证监会将制定细化落实责任决策，切实合手好各项政策措施落地生效。

　　加强对科技型企业的金融做事

　　周小舟暗示，比年来，中国证监会深切贯彻党中央、国务院决策部署，在作念好金融“五篇大著作”方面延续加力，加速构建多元包容的刊行上市体系，进一步施展老本市集功能作用，加大对科技翻新、绿色低碳、普惠民生等要点规模相沿力度，做事经济社会高质料发展。

　　2024年，中国证监会要点围绕作念好科技金融这篇著作，先后发布履行“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策文献，不休完善相沿科技翻新的监管体系和市集生态。同期，老本市集在绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融等方面也得回了积极成效。比如，绿色金融方面，率领证券来回所发布履行上市公司可延续发展论述信息线路轨制章程，系统手脚了可延续发展信息线路条目，适度2024年底有2200余家上市公司线路ESG论述或社会株连论述，同比增长超两成，进一步彰显了优质公司投资价值。

　　近期，中国证监会在前期责任基础上，进一步开展全面深切调研，相干制定了《履行观念》，旨在对老本市集作念好金融“五篇大著作”作出系统部署和明确条目，加强政策协长入责任协同，为经济社会发展要紧策略、要点规模、薄弱方法提供更高质料的居品和做事。

　　《履行观念》第一部分为总体条目。第二部分为加强对科技型企业全链条全生命周期的金融做事。《履行观念》围绕老本市集做事科技型企业的各个方法建议具体举措。一是相沿优质科技型企业刊行上市，延续推动“科技十六条”“科创板八条”等一揽子政策措施落实落地，擢升对新产业新业态新手艺的包容性，指示科技型企业合理用好境表里上市“两个市集、两种资源”。二是优化科技型上市公司并购重组、股权激勉等轨制，履行好“并购六条”，相沿上市公司围绕产业转型升级、强链补链等履行并购重组。三是指示私募股权创投基金投早、投小、投恒久、投硬科技，畅达多元化退出渠谈，拓宽资金开首，促进“募投管退”良性轮回。四是加大多端倪债券市集对科技翻新的相沿力度，优化科创债刊行注册经过，相沿新式基础设施等规模面目刊行不动产投资相信基金（REITs）。

　　第三至第六部分分手围绕绿色金融、普惠金融、待业金融、科技金融等建议具体举措。一是丰富老本市集推动绿色低碳转型的居品轨制体系。健全绿色债券、可延续信息线路等尺度体系，相沿绿色产业股债融资，研发更多绿色期货期权品种。二是擢升老本市集做事普惠金融效力。落实好国务院对于鼓吹普惠金融高质料发展的政策部署，完善老本市集做事中小微企业轨制安排，丰富做事涉农主体形式，更好旺盛住户多元化投资需求。三是推动老本市集更好旺盛多元化待业金融需求。买通社保、保障、应承等中恒久资金入市卡点堵点，相沿银发经济企业股债融资。四是加速鼓吹数字化、智能化赋能老本市集。推动行业机构数字化转型，加强数字基础设施斥地和监管智能化转型。

　　第七部分为加强行业机构金融“五篇大著作”做事能力，督促证券期货缱绻机构完善定位和措置，加强合规料理与风险防控。第八部分为擢升老本市集作念好金融“五篇大著作”的协力，加强与相关部门、方位政府的协同配合，统筹作念好防风险、强监管、促高质料发展责任，营造精采的公论环境。

　　相干建议三方面政策举措

　　党的二十届三中全会对老本市集进一步全面深化更始作出了系统部署。2024年12月份召开的中央经济责任会议明确建议，深化老本市集投融资空洞更始，买通中恒久资金入市卡点堵点，增强老本市集轨制的包容性、稳健性。

　　周小舟暗示，中国证监会正在深切学习贯彻党的二十届三中全会精神和中央金融责任会议、中央经济责任会议精神，延续推动新“国九条”和老本市集“1+N”政策体系落地生效，对持市集化、法治化标的，加速鼓吹新一轮老本市集更始洞开，推动防风险、强监管、促高质料发展等各项责任落地生效。

　　《履行观念》对持用更始的念念维和方法，聚焦“五篇大著作”要点难点问题，纠合落实深化老本市集投融资空洞更始等部署条目，相干建议更有针对性、可操作的政策举措，主要有以下三方面。

　　一是聚焦做事科技翻新和新质出产力发展，增强老本市集轨制的包容性、稳健性。包括：进一步健全精确识别科技型企业的轨制机制，相沿优质未盈利科技型企业上市；完善科技型企业信息线路章程；优化新股刊行承销机制，应时扩大刊行承销轨制试点适用规模；多措并举活跃并购重组市集，优化并购重组估值、支付用具等机制安排等。

　　二是加大投资端更始力度。包括：落实好《对于推动中恒久资金入市的率领观念》及履行决策，买通中恒久资金入市卡点堵点；稳步镌汰公募基金行业空洞费率，完善投资参谋人轨制章程；推动待业金、保障资金等合理扩大投资规模，推动各种专科机构投资者设置健全三年以上长周期观望机制等。

　　三是发展多元股权融资和多端倪债券市集。这是党的二十届三中全会建议的明确任务。《履行观念》围绕完善健全多端倪老本市集体系作出多方面安排。包括：促进私募股权创投基金“募投管退”良性轮回，鼓吹基金退出“反向挂钩”政策优化和什物分拨股票试点，相干完善基金份额转让机制，发展私募股权二级市集基金（S基金）；深切鼓吹北交所、新三板普惠金融试点，健全区域性股权市集“专精特新”专板空洞做事；推动科技翻新公司债券高质料发展，探索常识产权财富证券化业务，发展绿色债券、绿色财富相沿证券、乡村振兴债券等。

　　合手好各项政策措施落地生效

　　周小舟暗示，《履行观念》是推动金融“五篇大著作”在老本市集落实落细的繁重轨制安排。中国证监会将制定细化落实责任决策，切实合手好各项政策措施落地生效。

　　一是健全责任机制，加强与相关部门、方位政府的协同配合，协力推动各项责任落地履行，共同作念好政策宣传和公论指示，积极回复市集蔼然。

　　二是压实行业机构株连，施展好观望评价“指挥棒”作用，督促证券期货缱绻机构轨则缱绻理念，加强组织料理和资源参加，因地制宜作念好金融“五篇大著作”。

　　三是统筹发展与安全，强化风险监测预警和早期校正，从严打击以金融“五篇大著作”为名履行的各种不法违纪手脚，切实保护投资者正当权利。

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