专题：2024（第二十一届）北大赛瑟论坛

　　【编者按】2024年11月8日至9日，由北京大学经济学院和北京大学中国保障与社会保障照拂中心（CCISSR）主持的“北大赛瑟（CCISSR）论坛·2024（第二十一届）”在北京大学举行。中国社会保障学会会长、东谈主力资源社会保障部原副部长胡晓义应邀出席论坛，并发表主旨演讲。会议由北京大学中国保障与社会保障照拂中心主任郑伟主执。以下是胡晓义会长的演讲内容。

胡晓义发饰演讲

　　党的二十届三中全会《决定》对社会保障边界深远纠正详情了十多项进犯任务，其中联系社会保障的可归为三类：一是完善、健全类，即在现行轨制、政策、端正基础上谋求更踏实、周严、有用；这类任务并非顺风张帆般如释重任，仍须以纠正的决心和意志克难攻坚、激越有为。二是膨大、栽种类，即在横向扩大边界、在纵向提高水平，旨在鼓吹社保业绩发展完成从量变到质变的进程，这类任务的完成也必须坚执问题导向、宗旨导向，用纠正的办法行止理均衡关系、处置新老矛盾。三是新建、始行类，即现时尚无相应轨制、政策安排或只消局部探索、磨练，这类任务的完成尤其需要与时俱进、调动发展。

　　党的十八大以来，中央加强顶层联想、系统集成，社保边界总体完成了党中央、至极是党的十八届三中全会详情的纠正任务，撤废各方面体制机制毛病，收尾纠正由局部探索、破冰解围到系统集成、全面深远的转换，基础性轨制框架基本设置，很多方面收尾了历史性变革、系统性重塑、举座性构建，为收尾第二个百年奋斗宗旨增厚了基础，为进一步全面深远纠正积存了新训戒。从当今起至2035年，社保边界进一步深远纠正的要点转向机制性诞生，其中养老保障的几个事关全局和长久的进犯问题至极值得眷注：

　　一是养老保障策略储备资金的增多与使用。世界社保基金权力金钱是我国养老保障资金的“压舱石”。过去十年内我国东谈主口老龄化参预岑岭期，策略储备基金运转也将从只进不出的“入仓收储期”转入有进有出的“开仓放粮期”。因此，需要准确瞻望拐点出现的时点，尽最大努力、开更宽渠谈增多策略储备；同期，入部属手制定这笔资金投放的端正，与基本养老保障基金等资源变量统筹安排，合理、依规、有序、有用地使用。

　　二是基本待业金待遇水平诊治机制。在现存的原则性政策框架基础上继续完善、细化，要道点是详情调待的参照系和得当比例关系。党的十八大以来企业退休东谈主员基本待业金水平提高赫然高于同期物价增长，与社会平均工资提高幅度之比为0.7：1，大体遣散，同期与东谈主均GDP、城镇住户家庭东谈主均可哄骗收入的增长率呈一定比例关系；城乡居保与企业职保的待遇水平差距也缓缓缓慢。要执续这方面照拂和实行，索取出礼貌，变成有盘算参考；转头历史训戒，待业金待遇诊治应勉力安详、渐进，幸免年度间大起大落。

　　三是调动“非尺度”服务群体的社保轨制。不休增多的机动服务东谈主员、农民工、新服务花式东谈主员具有职责单元、时辰、收入多重不安定的特质，健全障翳这三类群体的社保轨制，本色是突破传统的依托单元组织参保的政策和照料样式，进行轨制调动；焦点在于超过作事关系的社会保障责权设定，探索既照章保护作事家权力、又成心新式计较主体和多种服务花式发展的社看照料样式。调动应勉力在现存轨制框架下诊治修改政策，幸免多项轨制独立而增多运转摩擦。

　　四是统筹诞生待业金三大信息平台。按照“加速发展多档次多撑执养老保障体系”的条款，当先把现时踱步在各联系商场机构的企业年金以及各省分建的做事年金信息系统，联接为世界息争、及时交换、穿透底层、数据分享的信息平台；在此基础上，构建起待业金多档次、多撑执互联的信息照料平台，妥贴宏不雅、中不雅、微不雅多重需求。这是加强养老保障轨制和基金照料监督的进犯举措，更是栽种科学有盘算水平、增进公众赢得感的进犯机制诞生；前提是蹂躏现行体制、重建信息集合与照料端正，因而必须深远纠正能力收尾。

　　五是对于法定待业金领取年岁的机制性安排。渐进式蔓延法定退休年岁的有盘算已出，行将落地。立足实践、放眼长久，跟着小微企业、个体作事家、“非尺度”服务群体的大齐增多，“法定退休年岁”被“法定领取待业金年岁”替代的客不雅需求可能会更加赫然，预作念照拂能力妥贴过去社会运转的变化。同期，靠近老龄化进度继续加深的趋势，“蔓延领取待业金年岁”与联系变量（如平均预期寿命）之间的关联关系、如何设置起平顺的诊治机制以裁汰每次政策尺度变动激励的社会触动等，亦然值得照拂的课题。

　　这五个机制性诞生问题关乎我国养老保障轨制的可执续发展，关乎东谈主民大家永久福祉，关乎社会群体间和代际自制。

　　起原：北京大学经济学院

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牵涉剪辑：秦艺